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【央视新闻客户端】
近日，山西省夏县的高先生称 ，其购买的机票总价15113元 ，提前四个月行程取消，结果退票时还被扣费1.4万余元 ，在购票平台上多次投诉后才追回四千多元 ，但自己仍难以接受 。
网友不解：提前4个月退票还扣九成？
近日，一段求助视频在微信群传播 ，求助者是来自山西省夏县的高先生 。
因孩子在日本留学 ，高先生于2月27日在某OTA平台(全称为OnlineTravelAgency，即“在线旅行社”，是指以互联网为基础 ，为用户提供旅游产品和服务预订的在线平台)上购买了8月3日从北京到东京 ，8月11日从东京到北京的家庭往返机票，总票价15113元。
3月26日 ，因情况有变需改签机票日期 ，高先生根据平台“先退票再改签”的提示，选择了“退票 ”选项 ，结果被扣除14263元 ，扣款比例高达票价总额的94% 。
高先生在5分钟内联系该OTA平台，希望恢复订单或改签补差价 ，遭到拒绝 。他认为自己并非故意误操作 ，且距离起飞还有5个月，但平台方以误操作需担责为由 ，拒绝退款。
高先生称 ，他联系平台客服，对方虽态度客气却推诿责任，将问题甩给航空公司 ，而航空公司称未收到订票和退票信息。几经协调 ，平台只退款5221元，手续费被扣9892元 。
对此 ，该平台客服人员称 ，高先生反映的问题仍在处理中 。“按规则需扣除手续费，已将情况反映到总部 ，等待回复。 ”
据媒体报道 ，4月1日，平台决定全额退还高先生1.5万元机票款 。
对此 ，平台方表示 ，根据平台退改签规定，飞机起飞前24小时(含)前 ，成人全程退票费3001元 ，儿童全程退票费2271元，当事客户(高先生)对退改签规定不满，最终 ，平台决定全额退款 。
国际与国内退票规则该如何对齐？
那么 ，平台一开始扣除高额手续费，后又同意全额退款 ，退费标准到底是什么？
带着疑问 ，记者拨打了该OTA平台客服电话，客服工作人员表示将协调专员联系记者。在记者向专员提出上述问题后 ，平台专员表示暂无法作出回应 。
记者查询发现 ，民航局对国内机票的退改签有《民航旅客客票运输规则》作为参考，但国际机票无统一规定 ，由各航空公司自行制定 。而航司的退改规则“符合一定条件可免费退票” ，具体哪些条件也未列明。
平台作为机票代理商，需遵循航空公司的基本退改政策 ，但可能在此基础上增设额外条款 。如收取高于航司标准的服务费 、缩短退改申请的截止时间 、设定更严格的退改条件(“特价票不可退 ”) 。
由各航空公司自行制定的国际航班退票规则 ，目前各家航司大致都是如何规定的？如果此次事件中高先生的遭遇并非个例，那么国际机票与国内机票的退票规则，该如何对齐和监管 ，以更好地协调消费者、平台及航空公司三者之间的关系 ，并最大限度确保消费者的权益？
在接受记者采访时，中国航空运输协会特邀专家 、民航业内人士林智杰表示 ，目前国际机票的票价规则较为复杂 ，涉及不同的平台渠道 、中转联程和航空公司的联运，所以行业很难出台“一刀切 ”的退改签规则。整体来看 ，比起国内航空公司 ，国际航空公司的退改签条件还不够灵活，退改签费用也更高昂 。
林智杰认为 ，退改签费用是机票价格体系的一部分 ，应该交由市场决定，但前提是航司和平台需明确展示国际机票的退改签规则和具体费用 ，让消费者自由选择 ，通过市场的力量推动国际退改签规则不断优化 。
平台应尽“显著提示义务”，律师呼吁增设冷静期
那么，此次事件中 ，高先生在退票时距起飞尚有5个月 ，手续费比例高达90%是否合理？
对此，《法治日报》社律师专家库成员、北京德和衡律师事务所高级合伙人马丽红指出 ，平台自行制定的规则 ，应符合消费者权益保护法、电子商务法 、合同行政监督管理办法等相关法律规定，否则可能被认定为格式条款 ，即无效的“霸王条款 ”。
在协商过程中 ，航空方面表示，旅客退改签问题均与平台对接 ，他们“只处理官网订单” ，非官网购票的旅客需直接与代理旅行社平台联系。
马丽红认为，“根据消费者权益保护法 ，若航司并未收取费用 ，而平台方单方扣费90%，需证明扣费标准的合理性(如实际服务成本等)，否则超出合理成本部分或构成不当得利 ，需返还消费者 。 ”
高先生在误操作后5分钟内联系平台 ，但被拒绝补救 。而平台上“先退票后改签 ”的提示，则很容易误导消费者做出错误操作。
平台方是否尽到了“显著提示义务” ，又是否应当提供纠错机制？
马丽红认为 ，电子商务法第五十条要求平台保障用户纠错权，消费者权益保护法第二十六条也规定了经营者的显著提示义务 。因此 ，平台拒绝采取补救措施对消费者而言是不合理的 ，应予纠正 。
另外，她呼吁平台应优化技术措施 ，比如增设冷静期 、优化流程 ，提升消费者正向体验。
黑猫投诉上，3.3万条“机票退改签 ”投诉
事实上 ，高先生的遭遇并非个例 。记者在黑猫投诉平台检索关键词“机票退改签 ” ，就显示有3.3万条投诉，其中涉及机票退改难、退改贵问题不在少数 。
在相关退改规则明晰之前，消费者通过第三方平台购票时 ，该如何避免被“踢皮球”？
马丽红认为 ，根据电子商务法规定，消费者通过第三方平台购票发生争议时 ，电子商务平台经营者应当积极协助处理；如果平台方推诿责任 ，消费者可以要求其提供航司的政策依据，或通过向民航局12326投诉平台违规行为。
“为避免代理环节风险 ，消费者可优先选择航司直营渠道(官网/官方APP)购票；如果通过平台购票 ，应留存代理资质证明和购票时的相关证据，以备日后维权举证 。”马丽红建议 。
另外 ，马丽红呼吁 ，有关部门可参考价格法第十八条，探索设定政府指导价 ，明确国际机票代理服务费上限 ，最大限度避免此类争议的发生。
