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【央视新闻客户端】;

1.稀土:国家重要战略资源,政策推动行业高质量发展

1.1 我国是全球唯一具备稀土全产业链产品生产能力的国家

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稀土是元素周期表中镧系元素和钪 、钇共十七种金属元素的总称 ,因其独特的电子层 结构和优异的磁、光、电等物理和化学特性,被誉为“21 世纪的战略元素 ” 、“现 代工业的维生素”和“新材料宝库”。 按稀土硫酸盐溶解度的差异,可以分为轻稀土(铈组稀土 ,包括镧 、铈、镨、钕 、钷、 钐、铕)和中重稀土(钇组稀土 ,包括钆 、铽、镝、钬 、铒、铥、镱 、镥、钪、钇) 。 这两类稀土无论在储量分布上还是在终端应用方面都有显著不同,轻稀土在应用领 域上较重稀土更为广泛 、用量更大;而中重稀土则集中应用于航空航天 、军事国防及 新材料合成等高科技领域,较轻稀土更稀缺、单价更昂贵。

稀土的产业链模式较为稳定 ,一般包括 5 个上下游环节:开采选矿、冶炼分离 、功 能材料制备、终端应用、循环回收。其中,开采选矿和冶炼分离属于通常意义上的稀 土上游原料供应环节;中游功能材料制备是对稀土原料的进一步制备形成稀土永磁 、 催化、储氢、抛光和发光等功能材料;下游应用于多种终端产品,应用领域包括航空 航天 、新能源汽车、风电设备、电子信息 、石油化工、冶金等 ,循环回收则是从稀土 生产废料或末端废料中回收稀土资源并进行循环再生利用 。在整个稀土产业链中,上 下游各环节的关系紧密,任何一个环节的变动都会对整个产业链格局产生重大影响 。

稀土产业链关键环节全球仅有少数国家具备生产能力。 美国、澳大利亚具备稀土矿开采能力 ,英国可以生产稀土金属,法国 、爱沙尼亚具备 稀土冶炼分离能力,德国拥有稀土永磁体生产能力。在东南亚国家中 ,马来西亚和缅 甸具有稀土开采和冶炼分离能力,越南能够生产稀土金属和永磁体 。此外,日本在稀 土产业链下游的稀土金属和永磁体环节具备生产能力 ,俄罗斯 、印度也能够进行稀土 开采和冶炼分离 ,非洲国家布隆迪具备稀土矿开采能力。目前,我国是全球唯一具备 稀土全产业链产品生产能力的国家。

1.2 政策推动稀土产业高质量发展,保障国内稀土安全供给

稀土作为全球争夺的战略性矿产资源 ,在航空航天、国防军工、电子信息 、新能源等 高精尖产业发挥着重要作用 。随着新一轮科技革命和产业变革的加速演进,全球供应 链安全风险凸显,大国资源安全保障重点也从大宗矿产向关键矿产转移。在此背景下 , 稀土的战略价值迅速提升,战略地位进一步凸显,已经成为大国资源竞争和产业博弈 的重要对象。 政策推动稀土产业高质量发展 ,保障国内稀土安全供给 。稀土供给安全不仅由资源 内部安全决定,还受到政治、经济、技术 、环境等外生安全问题的影响。为此,我国 政府出台了多项政策以保障稀土供给安全、推动中国稀土产业健康可持续发展。中国 稀土产业相关政策大体可分为产业政策、贸易政策 、管制政策与储备政策 ,共同构成 稀土供给安全政策体系 。 其中,产业政策主要针对稀土产业的结构优化问题;贸易政策主要针对稀土产品的进 出口的失衡问题;管制政策主要由标准管制、开采管制、环境管制 、税费管制等政策 组成,从多方面对稀土产业的发展进行调控 ,保障稀土供给安全;储备政策主要针对 稀土供应链的韧性问题。通过政策的组合拳 ,从而提升我国对全球稀土矿产资源的治 理能力,提高在全球稀土价值链的话语权。

稀土技术方面,2023 年 12 月 ,商务部和科技部联合发布了最新版《中国禁止出口 限制出口技术目录》,明确了稀土技术的出口限制 。其中,涉及稀土的禁止出口技术 包括稀土萃取分离工艺技术、钐钴/钕铁硼/铈磁体制备技术、稀土硼酸氧钙制备技术 等 ,限制出口技术包括离子型稀土矿山浸取工艺 、稀土萃取剂的合成工艺及配方 、金 属材料的稀土改性添加技术等 。 目前,我国进口稀土类型以上游稀土矿和稀土化合物为主,出口主要类型为下游稀 土合金及永磁制品。根据海关总署统计 ,我国进出口的稀土类型包括包括稀土金属 矿、稀土金属、稀土化合物和稀土合金及永磁,其中,稀土化合物又包括氧化稀土 、 氯化稀土、氟化稀土、碳酸稀土等。自 2018 年起 ,我国稀土进口数量超过出口数量, 且进出口产品结构明显分化 。2024 年我国累计进口稀土 11.1 万吨,偏上游的稀土金 属矿和稀土化合物分别占比 43% 、55%;累计出口稀土 7.8 万吨 ,主要是中下游制 品 ,其中稀土金属和稀土合金及永磁合计占比 83%。

2.上游:稀土矿资源稀缺,冶炼分离是核心技术

2.1 稀土开采严控指标,行业重组提升集中度

中国稀土资源储量和产量占比世界第一。世界稀土资源丰富 ,但分布不均,稀土探明 储量集中在中国、巴西、印度和澳大利亚等少数国家 。据 USGS 统计,截至 2024 年 底 ,全球稀土资源总储量约为 9000 万吨,其中我国储量达到 4400 万吨,占比约 49% ,居于全球首位;从稀土矿产量上来看,2024 年全球稀土矿产量为 39 万吨,其 中我国矿产量达到 27 万吨 ,占比 69%。中国稀土储量 、产量优势明显,为国家战略 资源保障提供了有力支撑,有利于维护国家安全和经济发展。

中国稀土资源品种丰富 ,目前已发现 16 种稀土元素形成的矿物或矿石(钷尚未发现 天然矿物) 。按照稀土矿成因 ,国内具有工业价值的稀土矿床类型可划分为内生、外 生与变质矿床 3 个大类以及 7 个亚类。其中,轻稀土矿床以碱性岩-碳酸岩型为主, 花岗岩型次之;重稀土矿床则大多为砂矿型和风化壳离子吸附型。

中国稀土分布呈现“北轻南重 ”特点 。岩矿型轻稀土矿集中分布于华北(内蒙古包头 白云鄂博 ,中国轻稀土的主要生产基地)、华东(山东济宁微山湖)与西南(四川冕 宁与德昌 、云南楚雄牟定和德宏陇川)这 3 个地区;离子型重稀土矿易采易提取,且 总量相对可观,主要分布在华东(江西赣州寻乌与龙南、福建龙岩永定与三明宁化) 和中南(广东梅州大埔与河源东源、广西崇左江州和贺州 、湖南永州江华)地区。 其中 ,白云鄂博是世界最大的氟碳铈矿和最重要的独居石矿产地,最新发现的白云钇 钡矿也是世界上首次发现的氟碳酸盐重稀土新矿物;磷钇矿和风化壳淋积型矿(也即 离子吸附型稀土矿)是我国特有的新型稀土矿物。

国内稀土开采和冶炼分离实行总量指标控制,重稀土指标保持平稳 。2011 年 ,国务院发 布了《关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》,提出要严格控制稀土开采等一 系列产业健康发展指导意见;2021 年,工信部发布了《稀土管理条例(征求意见稿)》 , 明确稀土开采和冶炼分离总量指标管理制度 。 2020-2024 年,中国稀土矿产开采和冶炼分离总量控制指标平稳增长。其中,2024 年稀土开采 、冶炼分离总量控制指标分别为 27 万吨和 25.4 万吨 ,分别同比增长 5.88% 和 4.16%。从稀土类型看 ,轻稀土开采指标 2020-2024 年均复合增长率为 20.03%, 增长较快,而重稀土开采指标则一直处于持平状态 。 国内稀土产业加速整合 ,开采冶炼指标由各大稀土集团高效分配。 2021 年,中铝集团、中国五矿、赣州市人民政府等进行相关稀土资产的战略性重组, 组建成立中国稀土集团 ,原先六大稀土集团(北方稀土 、中铝集团、中国五矿、南方 稀土集团 、广东稀土和厦门钨业)进一步整合为四大集团,分别是中国稀土、北方稀 土、广东稀土 、厦门钨业。 2023 年 9 月,厦门钨业与中国稀土集团签署《合作框架协议》 ,拟成立两家合资公 司,前者持股 49%,后者持股 51% ,共同合作运营厦门钨业控制的稀土矿山和稀土 冶炼分离产业 。2023 年 12 月,广晟集团将其直接持有的广东稀土集团的 100%股权 无偿划转至中国稀土集团,至此行业格局基本演变为一南一北两大集团。 据工信部和自然资源部 ,2023 年各大稀土集团的指标分配情况如下:轻稀土开采方 面 ,北方稀土拥有 17.9 万吨,占轻稀土总指标的 75%,其它均为中国稀土所有;中 重稀土方面 ,中国稀土拥有 1.3 万吨,占总指标的约 68%,其他为厦门钨业、广东 稀土所有;冶炼分离产品方面 ,北方稀土分配最多,共拥有 16.3 万吨,占总指标的 67% ,中国稀土拥有 6.6 万吨,占总指标的 27%,其他为厦门钨业、广东稀土所有 , 分别占总指标的 1.6%和 4.4%。

2024 年合计稀土开采 、冶炼分离总量控制指标分别为 270000 吨、254000 吨,相较 2023 年全年分别增长 5.88%和 4.16% 。其中,岩矿型开采总量指标为 250850 吨 , 相较 2023 年增长 6.36% ,离子型开采总量指标为 19150 吨,与 2023 年保持一致。

2.2 产业链多环节技术要求高,构筑行业技术壁垒

稀土行业除具有资本密集属性外 ,还具有技术密集属性,在矿石采选、分离 、冶炼等 各个环节均具有较高的技术要求。 稀土的生产一般包括采选 、精矿分解、冶炼分离(湿法冶金)、火法冶金等环节 。原 矿首先经过选矿设备处理后得到稀土精矿,精矿经过酸法或碱法分解为混合稀土化 合物 ,再进一步湿法冶金分离纯化为高纯稀土化合物,最后通过火法冶金(熔融电解 或热真空还原)制作为高纯稀土金属。

稀土矿采选是分离提纯的基础,轻重稀土各自采用不同的采选方法。 矿物型稀土矿(轻稀土为主)常和一些含稀土元素的矿物伴生在一起 ,如氟碳铈矿与 褐帘石 、硅铈石、氟铈矿等,这些稀土矿性质相近,组分复杂 ,工业生产中最常用及 最有效的方法是浮选,并辅以磁选和重选 。 离子型稀土矿(重稀土为主)则以湿法冶金方法为主,根据矿石中稀土以离子相稀土 为主的特点 ,我国一般采用电解质进行离子交换浸取稀土的方法 ,并从最初的桶浸逐 步发展至池浸、堆浸和原地浸取 。浸取剂也从最初的 NaCl 发展到(NH4)2SO4,再到 现在的复配浸取剂和抑杂浸取剂。

稀土分离提纯工艺复杂,溶剂萃取法是当前主流工艺。受镧系收缩等因素影响 ,稀土 各元素性质极为相似,而稀土精矿分解后所得到的混合稀土化合物中伴生杂质元素 较多,分离提纯极为困难 。经典的稀土分离提纯方法有化学沉淀法 、离子交换与吸附 法、萃取色层法、溶剂萃取法 、液膜分离法等 ,其中,溶剂萃取法利用组分在有机溶 剂中溶解度的差异分离元素,具有选择性好、处理量大、连续作业 、产品纯度高 ,已 发展为主流工艺。

2.3 稀土价格短期震荡走低,新兴需求带动行业成长

受到周期性过剩的影响,2024 年全年稀土价格指数低位徘徊 ,由年初的 198.03 降 至年末的 163.76,下降幅度 17.3%;2025 年年初开始略有回升,3 月 20 日稀土价格指数升至 183.43 ,仍处于相对低位。

从主流的稀土产品来看 ,轻稀土和中重稀土产品价格均有不同幅度下跌 。 以氧化镨钕及镨钕混合金属为代表的轻稀土产品:2024 年初氧化镨钕平均价格为 44.3 万元/吨,2024 年 12 月底为 39.8 万元/吨,跌幅约 10.2% ,同样区间镨钕混合 金属的跌幅为 10.1%;进入 2025 年以来两种产品价格均有回升,但仍处于相对低 位。 以氧化钆、氧化钬、氧化铽 、氧化镝为代表的中重稀土:2024 年初到 2024 年 12 月 底的价格跌幅分别为 21% 、12%、25%、36%。2025 年初至 2025 年 3 月 20 日, 氧化钆 、氧化钬、氧化铽、氧化镝价格分别上涨 10% 、16%、17%、5% 。

短期来看 ,传统稀土消费领域的需求出现了一定程度下滑,全球稀土市场处于供大于 求的状态,稀土产品价格在低位震荡。但随着稀土在高技术领域的应用范围不断扩大 , 新能源汽车 、风力发电、工业机器人等消费领域的需求扩张,叠加行业技术进步和国 家政策的支持,稀土产业将迎来高速成长的机遇期。伴随着《稀土管理条例》的正式 实施以及供需格局的改善 ,稀土产品价格将有望回归至相对合理区间 。

3.中游:稀土功能材料发展迅速,国内企业加快布局

3.1 三代永磁发展迅猛,中国出口地位显著

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